普惠金融助力城乡一体化

近年来，普惠金融理念逐步得到金融界的广泛认同。十八届三中全会明确提出要推广普惠金融、健全城乡发展一体化体制机制。重庆地处西部，总体上属于欠发地区，大城市带动大农村发展的二元经济特点明显，金融基础设施不足的矛盾依然突出，社会上仍有许多领域和群体的金融需求难以有效满足，发展普惠金融、缩小城乡金融差距的任务更加紧迫。同时，重庆作为国家五大中心城市之一，肩负着统筹城乡综合配套改革的历史使命，系统性地推进普惠金融，理应成为新形势下金融部门新的工作抓手。

重庆具备开展普惠金融的良好基础

近年来，重庆以创新为主线，结合“自上而下”和“自下而上”的改革策略，重点推进金融体制改革，逐步融入普惠金融元素，大力完善民生金融体系，助推城乡一体化实践，取得了一定成效。一是逐步完善城乡普惠金融组织。先后设立了农村土地交易所、涪陵林权交易所、金融资产交易所等11个金融要素交易市场，形成了涉及城乡的多层次资本市场体系。构建了包含涉农银行，以及村镇银行、农村资金互助社、小额贷款公司等新型农村金融（类金融）机构组成的惠农扶农金融组织体系。创建了贴近基层服务百姓的600家村级便民金融自助服务点和城市社区金融便民服务点。二是不断优化城乡民生金融服务。围绕统筹城乡改革发展需要，以推动农村产权抵押融资为重点，提升农村金融服务水平。以做好“九类群体”（高校毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、“农转非”人员、三峡库区移民、残疾人、城乡退役士兵、文化创意人员、信息技术人员）、微型企业、科技型、创新型小企业的金融支持工作为重点，增强市场发展活力。将返乡创业农民工、城乡创业妇女等作为重点支持群体，并通过小额担保贷款政策等重点支持创业就业。以拓宽金融扶贫渠道为重点，营造金融扶贫新局面。同时，抓好简政放权。将原74项外汇审批业务整合为21项综合审批业务，实施“一站式”快捷办理。推动商业银行向县域、重点区域分支机构下放远期结售汇、国际结算等业务权限，便利企业获取相应服务。三是不断拓展城乡金融基础设施功能。依托支付清算系统，企业、个人征信系统等不断拓展便民利民的金融功能。推动开展POS机助农取款服务，覆盖辖区90%以上行政村。引导各银行优化网上支付、手机支付等电子支付渠道，便利农村企业和居民资金汇划，不断降低汇划成本，农村地区刷卡手续费率西部最低。大力推广金融IC卡应用，累计发卡3100余万张，居全国首位。探索个人信用报告查询新渠道。市民借助互联网、或自助查询机即可查询本人信用报告。支持地方法人机构接入金融信用信息基础数据库，小贷公司接入数量全国第一。实现所有区县税费同缴，在全国率先实现国库直接办理社保资金收缴全覆盖。

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